Кто председатель центрального банка
Кому принадлежит и подчиняется Центробанк
Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и он служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.
- Он должен являться правительственным банком, то есть выполнять правительственные расчетные операции, предоставлять ему кредиты, поддерживать экономические программы государства. А также Центробанк РФ должен хранить золотовалютные резервы (ЗВР) страны;
- Он должен быть эмиссионным центром РФ, то есть обладать монопольным правом выпуска денег (что подтверждает ст.75 Конституции РФ);
- Он должен заниматься регулированием экономики кредитно-денежными методами. Центробанк РФ может выдавать правительству кредиты на погашение дефицита в государственном бюджете, однако не может финансировать кредиты для погашения дефицитов внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских субъектов.
- Он должен быть главным расчетным центром государства, то есть быть посредником при безналичных расчетах между другими банками РФ;
- Он должен быть «банком для банков», а значит, работать не с посторонними клиентами, а главным образом с банками РФ. Взаимодействие их характеризуется тем, что Центробанк РФ хранит резервы других банков (в установленном законом размере), осуществлять контроль над деятельностью других банков на территории страны выдавать им кредиты;
Получение прибыли не относится к главной цели Центробанка РФ.
С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ. ЦБ РФ дан особый конституционно-правовой статус.
Его функции и полномочия и статус устанавливаются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т.
е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо.
Но фактически, по своим полномочиям и целям относится к государственным органам, так как осуществление его функций предусматривает меры государственного принуждения. Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время ЗВР и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не расчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом.
Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса ЗВР хранящегося в ЦБ РФ.
Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства.
Он сам покрывает свои расходы доходами. До 2014 года Центробанк РФ перечислял в бюджет РФ половину своих доходов после уплаты всех налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимиром Путиным был подписан закон, который обязал перечислять в федеральный бюджет уже 75% доходов Центробанка.
В этом году Центробанк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.
Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек.
Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ.
Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе. Версия блогера Дим Чен Ир () Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, от которого зависит вся экономика страны.
Именно этот банк занимается выпуском рубля, именно этот банк устанавливает кредитную ставку и курсы иностранных валют по отношению к рублю, именно этот банк контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, именно этот банк хранит золотовалютные резервы страны и многими другими полномочиями и функциями наделён центральный банк РФ.
Оказывается, Центробанк России осуществляет эмиссию денег независимо от государства, что прописано в конституции Российской Федерации: Статья 75 пункты 1, 2 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Здесь мы подробно рассмотрим Федеральный закон
«О центральном банке российской федерации (Банке России)»
, взятый с официального сайта Центрального Банка www.cbr.ru.
Изучив данный закон, мы увидим, что Центробанк России не просто действует независимо от государства, он в целом неподконтролен государству и ни за что не отвечает. Это звучит невероятно, но это действительно так. И в этом Вы сейчас убедитесь.
Поскольку разбор закона достаточно громоздкий, то помимо текстовой версии, можете ознакомиться с видеоверсией анализа закона о ЦБ от Артёма Войтенкова, который достаточно интересно с примерами объясняет, что означает та или иная статья.
Какую версию анализа изучать,– текстовую или видео – решайте сами, как Вам будет удобнее.
Итак, проанализировав федеральный закон о ЦБ, Вы узнаете, что:
- Без разрешения Банка России государство не может распоряжаться имуществом и уж тем более золотовалютными резервами страны;
- Центральный Банк является юридическим лицом независимым от государства;
- МВФ (Международный Валютный Фонд) – единственная структура, чьи указания должен выполнять Центральный банк.
- Взаимоотношение валют регулирует Центробанк Российской Федерации независимо от правительства РФ;
- Банк России в финансовой сфере может давать указания, положения и инструкции, что нужно делать, как государственным органам управления, так и юридическим и физическим лицам, и каждый должен их беспрекословно выполнять;
- Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации, зато разрешается кредитовать экономики других стран;
- Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды;
- Председателя Банка России практически невозможно уволить, пока его срок полномочий не истёк, даже если он плохо выполняет свою работу или попросту отказывается выполнять распоряжения правительства.
- Исключительным правом эмиссии наличных денег и организации наличного денежного обращения обладает только Центральный банк РФ;
- Банк России совершенно не обязан выполнять распоряжения президента, государственной думы, Министерства финансов и любых других органов государственного управления.
- Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства;
А теперь давайте приступим непосредственно к изучению самих статей закона о ЦБ, чтобы убедиться в том, что все вышеперечисленные тезисы являются правдой. «Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Более того Центральный Банк является частным юридическим лицом, т.е.
это далеко не государственный банк. Несмотря на то, что
«Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации»
, на российских деньгах изображён герб временного правительства 1917-го года, что ещё раз напоминает нам об отсутствии национальной принадлежности Центрального банка.
На российских рублях нарисован не российский герб, а герб временного правительства 1917 года. «Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России.
Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.» Это означает, что государству принадлежит имущество (здание, столы, оборудование и т.д.) и уставной капитал Банка России, но без разрешения Банка России, который является частным юридическим лицом, государство не может распоряжаться имуществом и уж тем более золотовалютными резервами страны, о чём нам говорит следующая часть статьи: «Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.».
Далее становится ещё интереснее. Утверждается, что
«Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства»
, т.е.
ещё раз подчёркивается, что Банк России и государство независимы друг от друга, и никто ни за кого не отвечает.
«Статья 4. Банк России выполняет следующие функции:»
Рассмотрим лишь некоторые пункты статьи 4.
«1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;»
Опять же таки уточняется, что Банк России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством Российской Федерации, а, не строго выполняя распоряжения правительства.
«2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;»
Монопольно – значит, исключительным правом эмиссии наличных денег и организации наличного денежного обращения обладает только Центральный банк РФ.
И это же у нас записано в конституции РФ (Статья 75 пункт 1).
«7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;»
Золотовалютные резервы являются государственной собственностью, но распоряжается ими может только юридическое лицо – Центробанк РФ, который не отвечает по обязательствам и не подчиняется правительству Российской Федерации.
«12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;»
Взаимоотношение валют регулирует опять же таки Центробанк Российской Федерации независимо от правительства РФ. «Статья 6. Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды.» Получается, что Банк России, если ему что-то не нравится, может в любой момент обратиться «за защитой своих интересов» (и необязательно, что это будут интересы российского народа и государства) в международный суд.
Международный суд по законодательству (Статья 15 пункт 4) имеет приоритет над российским судом.
Таким образом, если интересы Центрального Банка и международных организаций совпадают, но они не совпадают с интересами России, то Центральный Банк будет, ожидаемо, всегда выигрывать все суды.
….» Здесь представлена лишь часть статьи 7, но её достаточно, чтобы понять суть сказанного. Статья 7 федерального закона о ЦБ говорит о том, что Банк России в финансовой сфере может давать указания, положения и инструкции, что нужно делать, как государственным органам управления, так и юридическим и физическим лицам, и каждый должен их беспрекословно выполнять.
Т.е. ещё раз подчёркивается, что в финансовой сфере главнокомандующим является Банк России, а не правительство РФ. «Статья 21. …. Банк России и Правительство Российской Федерации информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации. Банк России консультирует Министерство финансов Российской Федерации по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашения государственного долга Российской Федерации с учетом их воздействия на состояние банковской системы Российской Федерации и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.
…» Очень интересный отрывок статьи, который показывает взаимоотношение Банка России и правительства Российской Федерации. Напоминает договор между двумя странами, которые «информируют друг друга о предполагаемых действиях», «координируют свою политику» и «проводят регулярные взаимные консультации». Также выясняется, что Банк России не относится к Министерству финансов, а он его только консультирует.
«Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете. Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.» Очень часто можно встретить такое мнение, что если центральный банк отделён от государства, то это в порядке нормы – так везде принято.
Тут же в пример нам приводят США, где федеральная резервная система также действует независимо от государства. Однако в любой цивилизованной стране мира, в том числе и США, центральный банк имеет право кредитовать экономику собственный страны. Статья 22 федерального закона о ЦБ показывает нам, что, если у российского государства не хватает денег, то оно не может взять кредит у Центрального Банка, как это делают, например, США у своей системы ФРС, но в то же время Банку России разрешается кредитовать экономики других стран, чем он активно и занимается.
«Статья 23. Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными законами. Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов, а также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами.
Полномочия Банка России по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются федеральными законами. Банк России и Министерство финансов Российской Федерации в необходимых случаях заключают соглашения о проведении указанных выше операций по поручению Правительства Российской Федерации.» Несмотря на то, что Центральный Банк независим от государства и не отвечает по обязательствам государства, все «Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России». Также статья 23 сообщает нам о том, что если Правительство Российской Федерации хочет провести какую-то операцию в финансовой сфере, то оно отдаёт распоряжение Министерству финансов Российской Федерации, Министерство финансов в свою очередь должно заключить договор с Банком России, и только в том случае, если Банк России согласится заключить соглашение, операция может быть осуществлена.
Таким образом, мы видим, что Банк России не только освобождён от выполнения распоряжений правительства, что прописано в 1-ой статье закона о ЦБ, но и совершенно не обязан подчиняться Министерству финансов, т.к. в законе чётко прописано, что
«Банк России и Министерство финансов Российской Федерации в необходимых случаях заключают соглашения»
, а не действуют по системе «руководитель-подчиненный».
Глава III. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНКОВСКИЙ СОВЕТ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ Последняя надежда на обнаружение «государственности» нашего ЦБ – посмотреть порядок формирования органов его управления. Глава III так и называется: «Органы управления Банка России». «Статья 14. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру.
Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.
Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации. …» Из данной статьи мы видим, что председателя Банка России назначает не президент, а государственная Дума.
Президент всего лишь предлагает свою кандидатуру, но не факт, что дума её примет. Более того, только государственная Дума может снять с должности председателя Банка России и только «по представлению Президента Российской Федерации».
Закон написан так хитро, что возможность уволить председателя Банка России со своего поста для президента и Думы практически невозможно.
Чтобы в этом убедиться, нужно прочитать, в каких случаях председатель Банка России может быть освобожден от должности.
Читаем продолжение статьи 14:
«… Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях: истечения срока полномочий; невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии; подачи личного заявления об отставке; совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда; нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России; непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и Федеральным законом “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, а также несоответствия его расходов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу.»
Получается, если председатель ЦБ здоров, его полномочия еще не истекли, уходить сам не собирается, закон не нарушает, соблюдает федеральное законодательство (то есть не дает кредиты своей стране), не скрывает сведения о своих доходах – то снять председателя Банка России с должности нельзя.
«Статья 15. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.
Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности: по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий – Председателем Банка России; до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий – Государственной Думой по представлению Председателя Банка России; …» Это означает, что досрочно уволить некомпетентного банкира, состоящего в Совете директоров, может только председатель ЦБ.
Ведь для досрочного увольнения члена Совета директоров ЦБ нужно представление председателя банка. Сама Госдума не может уволить банкира, если председатель ЦБ этого не хочет.
Таким образом, изучив федеральный закон о ЦБ, мы можем смело сделать вывод, что Банк России и российский рубль не принадлежит государству.
Но, если ЦБ не принадлежит и не подчиняется государству, то кто же является его хозяином? По чьим правилам Банк России играет? Как известно, Россия является членом МВФ.
Соответственно Россия заключила соглашение с МВФ, которое должно безоговорочно выполняться. В законе о ЦБ так и написано: «Статья 4. Банк России выполняет следующие функции: ….
182) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом; ….» Центральный банк осуществляет управление эмиссией рубля в режиме «currency board».
Это нужно потому, что любая страна – член МВФ обязана обеспечить одномоментный обмен всего объема своей национальной валюты на доллары и фунты из собственных золотовалютных резервов. В любой момент времени это правило должно соблюдаться. Без этого не берут в МВФ. А в итоге денег в экономике России не столько, сколько необходимо для ее нормального функционирования, а столько, сколько долларов лежит в кубышке Центрального банка.
Сколько долларов выручили за проданные нефть и газ, столько можно напечатать собственных российских рублей. То есть вся экономика России искусственно поставлена в прямую зависимость от экспорта природных ресурсов. [Данный абзац взят из книги «Национализация рубля.
Путь к свободе России».] Но как же так получилось, что главный связующий центр экономики страны неподконтролен государству? Отделение центрального банка от России произошло 2 декабря 1990 года, когда Борис Ельцин подписал закон «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» (Федеральный закон от 02.12.1990 № 394-1). 20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР (Банку России).
Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным банком Российской Федерации (Банком России).
Вот так под демократические лозунги Россия собственными руками лишила себя экономического суверенитета. 15 октября 1993 года президент Б.
Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил
«Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»
.
Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года.
За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %.
Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
Эльвира Набиуллина: карьера, биография и семья «любимицы Путина»
Эльвира Сахипзадовна Набиуллина — председатель Центрального банка Российской Федерации.
Набиуллина возглавила ЦБ летом 2013 года: она стала первой женщиной на этой должности не только в России, но и первой женщиной среди центробанкиров стран Большой восьмерки.Эльвира Набиуллина занимает 49-ю позицию в списке 100 самых влиятельных женщин мира по версии журнала . Она единственная россиянка в рейтинге.Набиуллина входит в ближайшее окружение президента Владимира Путина, признают эксперты.
Ее считают одной из немногих, к чьему мнению в вопросах экономики глава государства внимательно прислушивается.Президент Путин нечасто комментирует работу подчиненных, но Набиуллиной комплименты делал.
«Вы возглавили Центральный банк в сложное для мировой и российской экономики время. Под вашим руководством Центробанк сделал очень много для стабилизации ситуации в экономике в целом», — говорил он на в 2017 году. Очень немногие чиновники за 20 лет удостоились от Путина такой похвалы.
Фото: Reuters Эльвира Набиуллина родилась 29 октября 1963 года в Уфе.
По национальности она татарка.
Отец Сахипзад Саитзадаевич работал шофером, мать Зулейха Хаматнуровна — аппаратчицей на приборостроительном производстве.Эльвира окончила школу №31 круглой отличницей. «Нет, мне не дали золотую медаль. Видимо, их на всех не хватило», — шутила она в программе «».Практически «наугад» девушка поступила на экономический факультет МГУ («Скорее всего, я не знала, что такое экономика.
Меня влекло неизвестное») и в 1986 году с отличием его закончила.Во время учебы, в 1985 году, Набиуллина вступила в Коммунистическую партию.
«Золотая медалистка, стипендиатка Карла Маркса, любившая марксистско-ленинскую политэкономию, свято верившая в идеалы коммунизма, один из первых студентов, принятых в партию у нас на курсе — в общем, образцово-показательный советский человек»
, — вспоминал ее однокурсник Сергей Алексашенко в беседе с журналом «». Эльвира Набиуллина в школьные годы.
Источник: «Российская газета»«Она училась на дневном, жила в общежитии на улице Кравченко. Часто прямо там, в общежитии, мы устраивали поэтические вечера: Эля, да и все мы увлекались стихами поэтов серебряного века — Ахматовой, Цветаевой, Мандельштамом», — рассказывала другая однокурсница Набиуллиной — экономист Ирина Ясина.В 1986-м Набиуллина поступила в аспирантуру МГУ, где познакомилась с будущим мужем — преподавателем кафедры истории народного хозяйства и экономических учений Ярославом Кузьминовым.
В 1990-м Эльвира окончила аспирантуру, но кандидатскую диссертацию так и не защитила.После МГУ Набиуллина стала работать в постоянном комитете правления Научно-промышленного союза (НПС) СССР по вопросам экономической реформы. Это было время надежд. Потрясающее время надежд.
Мы сейчас, может быть, после того, как прошло много лет, по-другому оцениваем последствия и приписываем горбачевскому времени те недостатки, которые потом проявились.
Но для меня это было время надежд.Эльвира Набиуллина в интервью Владимиру Познеру В 1992 году, после распада Советского Союза, НПС СССР превратился в Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), а Эльвира Набиуллина стала главным специалистом и консультантом по вопросам экономической политики. Бывшая «образцовая коммунистка» теперь помогала главе института Евгению Ясину в подготовке радикальных экономических реформ.
Наверное, самый большой вопрос, который я себе задаю по отношению к гайдаровским реформам: надо было сделать быстро приватизацию? — Да. Надо было создать класс частных собственников. Но в результате той приватизации, которая была, мы создали атмосферу недоверия к частной собственности.
И в этом проблема. И эта проблема, она нас преследует уже много-много лет.
Потому что уважение к частной собственности, уважение к предпринимателю — это важнейшие составляющие рыночной экономики.Эльвира Набиуллина в интервью Владимиру Познеру В 1994 году Набиуллина перешла на работу в Минэкономики, став начальником управления государственного регулирования.
На госслужбу ее пригласил тогдашний замминистра экономики Сергей Васильев.В правительстве Эльвира Сахипзадовна сделала быструю карьеру, поднявшись к 1997 году до заместителя министра экономики.После дефолта 1998 года и очередной смены правительства Набиуллина лишилась работы в министерстве.
Новый премьер, Евгений Примаков, избавился от экономистов в правительстве, и Эльвира Набиуллина ушла в частный сектор — стала заместителем председателя правления «Промторгбанка».Уже в 1999-м Набиуллина стала заместителем главы Центра стратегических разработок (ЦСР), который считался экономическим штабом премьера и будущего президента Владимира Путина. Именно ЦСР во главе с Германом Грефом готовил план экономических реформ для Путина на ближайшее десятилетие, отмечала «».
Эльвира Набиуллина — вице-президент Центра стратегических разработок.
2000 год. Фото: РИА Новости / Борис Приходько После победы Путина на выборах Греф стал министром экономического развития и торговли, а Набиуллина — его первым заместителем.
«Когда Греф был министром, вся внутренняя работа министерства, по сути, была на Набиуллиной»
, — отмечал экономист Евгений Гавриленков.
Президент Путин приветствует первого заместителя главы Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину на совещании в Кремле.
2002 год. Фото: РИА Новости / Сергей Величкин В 2003 году Эльвира Сахипзадовна покинула правительство и вернулась в ЦСР, став руководителем центра.
Там она готовила экономическую часть предвыборной программы Владимира Путина, собиравшегося на второй президентский срок.В 2007 году, накануне «рокировки», Набиуллина стала министром экономического развития и торговли.
«Это человек очень прозрачный, исключительно честный, великолепно знающий работу»
, — хвалил преемницу Герман Греф, которого она сменила на министерском посту. Для самой Эльвиры это назначение, как поговаривали, стало сюрпризом.В 2008 году Владимир Путин стал премьером, а Дмитрий Медведев — президентом.
Набиуллина осталась во главе Минэкономразвития уже в правительстве Путина, и проработала там до 2012 года.
Премьер-министр Владимир Путин и министр экономического развития Эльвира Набиуллина в 2008 году. Фото: Reuters В мае 2012 года Владимир Путин вновь стал президентом России, сменив Дмитрия Медведева.
Путин назначил Набиуллину своим помощником по экономическим вопросам, а в марте 2013 года выдвинул на пост председателя Центрального банка.В должность главы ЦБ Эльвира Набиуллина вступила 24 июня 2013 года. Она сменила Сергея Игнатьева, который возглавлял Банк России почти 11 лет, и стала первой женщиной в должности главы центрального банка страны, входящей в Большую восьмерку.В июне 2017 года Госдума продлила полномочия Набиуллиной на посту главы Банка России еще на пять лет.
Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина представляет официальный знак российского рубля.
2013 год. Фото: Reuters
- Набиуллина об отзыве банковских лицензий
При Набиуллиной ЦБ взялся за «оздоровление банковского сектора» и начал массово отзывать лицензии у проблемных банков. Всего за шесть лет прекратили работу более 500 банков — закрылось больше половины всех российских банков, свидетельствует .«Банковская система повысила свою устойчивость в результате нашей работы по ее оздоровлению, — заявила Набиуллина в июле 2020-го в интервью . — Это и отзыв лицензий у криминальных и слабых игроков, и, повышение требований к банковской системе.
Действующие банки реально лучше докапитализированы и лучше управляют рисками».Читайте также: «Мы закрываем банки по двум причинам. Либо они финансово неустойчивые, либо они обслуживают криминальную экономику. Например, занимаются отмыванием незаконных доходов.
Иных случаев у нас не было никогда», — оправдывала Набиуллина жесткие меры в интервью «».
- Набиуллина о курсе рубля
В 2014 году падение цен на нефть и антироссийские санкции привели к обвальному снижению курса рубля.
Реальный эффективный курс российской валюты с декабря 2013 года по сентябрь 2015 года снизился на 30,4%, свидетельствуют данные Банка международных расчетов ().Это породило критику в адрес главы ЦБ. Появились шутки в духе
«Эльвира Набиуллина пытается стабилизировать курс рубля»
: В декабре 2014-го в ответ на обрушение курса Центробанк резко повысил ключевую ставку — до 17%.
Одновременно ЦБ проводил валютные интервенции для поддержания рубля, потратив на них в 2014 году 76,13 млрд долларов и 5,41 млрд евро, сообщало . В результате золотовалютные резервы Банка России за 2014 год сократились на четверть.«Рубль — рыночная валюта, и ее цена неподвластна Центральному банку.
Но мы при этом присутствуем на валютном рынке, и наша задача заключается в том, чтобы сглаживать краткосрочные колебания рубля, чтобы они не происходили резко, чтобы люди и бизнес смогли приспособиться и оценить эти колебания», — объясняла Набиуллина в конце 2014 года.Одновременно она призвала людей не скупать валюту и хранить деньги в рублях.
«Дергаться не надо абсолютно. Вообще никогда не надо дергаться», — заявляла она в 2014-м.По словам Эльвиры Сахипзадовны, для большинства россиян курс рубля к доллару или евро не так уж важен, если нет резких скачков курса.
«Главное, чтобы не было больших колебаний.
И этого как раз удалось добиться с помощью бюджетного правила и плавающего курса», — заявляла она «» в декабре 2018 года.Введение бюджетного правила и правда серьезно снизило зависимость курса рубля от колебаний цены на нефть. Однако внешним угрозам Эльвира Набиуллина противостоять не в силах, отмечает экономический обозреватель Anews Александр Яковлев.
В итоге за последнюю пару лет рубль испытал несколько мини-обвалов, которые были связаны с ведением новых антироссйских санкций или даже .
Эльвира Набиуллина демонстрирует новые купюры номиналом 200 и 2000 рублей.
2017 год. Фото: Reuters
- Набиуллина об инфляции
Одной из главных целей ЦБ Эльвира Набиуллина называет сдерживание .
При ней годовая инфляция действительно снизилась до рекордных 4,3% (данные за 2018 год).«Наша задача — сделать так, чтобы ему [российскому вкладчику] было выгодно хранить в рублях, — объясняет Набиуллина. — И мы делаем все для того, чтобы люди выбирали рубль для сбережений. Поэтому с таким упорством работаем над тем, чтобы была низкая инфляция, чтобы сбережения не обесценивались, чтобы заработная плата не съедалась инфляцией.
Если этого добьемся, люди будут хранить деньги в рублях».
- Лучший центробанкир Европы?
Набиуллина входит в число лучших руководителей центральных банков мира по версии журнала (высшая оценка — рейтинг A). В 2017-м британский журнал назвал ее лучшим председателем ЦБ в Европе за успешную работу в условиях экономического кризиса.
Бывший директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард заявляла, что Набиуллина установила «стандарты качества в макроэкономической политике» (цитата — ).«Мы и проводим консервативную политику, — говорит о достижениях ЦБ и правительства Набиуллина. — У нас и золотовалютные резервы на хорошем уровне, и плавающий курс действует, и бюджетное правило работает, и низкий.
Даже общий внешний долг (и государства, и частных компаний) уменьшается».ЦБ действительно проводил консервативную, но хотя бы последовательную политику, признает обозреватель Anews. Исключение составила, пожалуй, лишь история с обвалом рубля зимой 2014-2015 годов.
Но это был тот случай, когда ЦБ не мог сопротивляться обстоятельствам и вынужден был обрушить нацвалюту и резко поднять ставки.
В остальном же рынкам нравилась идея таргетирования инфляции и понятные манипуляции ставками.
С этим отчасти связан тот факт, что рублевые активы были последние годы привлекательными для иностранцев, несмотря на санкции.Работой главы Центробанка, впрочем, довольны не все. Например, советник президента РФ Сергей Глазьев в заявлял, что действия ЦБ для российской экономики вреднее западных санкций.
«Политика ЦБ приводит к недопроизводству продукции вследствие сжатия кредитования из-за повышения процентных ставок, вывозу капитала из-за дестабилизации курса рубля и его чрезвычайной волатильности, опустившей рубль в разряд самых ненадежных мировых валют»
, — утверждал Глазьев.А глава Минэкономразвития Максим Орешкин неоднократно обвинял ЦБ в нежелании бороться с «кредитным пузырем». Если граждане продолжат копить долги по кредитам, к 2023 году , пугал Орешкин.Набиуллина претензии министра решительно отвергает.
«Там сейчас нет пузыря, и задача Центробанка — сделать так, чтобы он там не сформировался»
, — заявила она в июльском интервью .
Эльвира Набиуллина и Максим Орешкин перед заседанием правительства РФ. Декабрь 2018 года. Фото: РИА Новости / Дмитрий Астахов Глава ЦБ намекнула, что Орешкин просто пытается свалить на Банк России вину за отсутствие экономического роста:
«Считать, что потребительское кредитование виновато во всех бедах экономики и в низких доходах населения — это, конечно, большое преувеличение»
.России необходимы структурные реформы и улучшение инвестиционного климата, а не борьба с потребительским кредитованием, заявила Набиуллина на Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге в июле 2020-го.
«Здесь нельзя заниматься смещением фокуса экономической политики и отвлечением внимания на непервостепенные факторы»
, — заочно уязвила она Орешкина.Улучшение инвестиционного климата не сводится к сокращению административных барьеров. России нужны независимые суды, лучшее корпоративное управление и улучшение человеческого капитала. «Мы произносим эти слова в практически неизменном виде много лет.
Сначала они казались правильными, потом общим местом, потом обращение к теме инвестиционного климата стало казаться пустыми словами чиновников, а теперь они иногда похожи на крик отчаяния. Но нам действительно по-прежнему нужно лучшее качество деловой среды», — заключила Набиуллина (цитаты по ).
Эльвира Набиуллина и Максим Орешкин (крайний справа) на совещании у президента Путина.
Фото: Пресс-служба президента РФ / Алексей Дружинин Президент Владимир Путин поручил ускорить экономику, но у правительства нет программы развития — дошло до того, что даже деликатная глава ЦБ заговорила об этом прямым текстом, отмечали «» в статье «Правда Эльвиры Набиуллиной».
«А для корабля без цели, как известно, никакой ветер не будет попутным»
, — указывала газетаПротивостояние ЦБ и правительства, похоже, набирает обороты и выходит в публичную плоскость, констатирует обозреватель Anews. «Судя по всему, никто не хочет отвечать за то, что русская экономика слаба и не развивается. А отвечать придется: ведь президент поручил довести темпы роста ВВП к 2024 год до среднемировых — то есть до 3% .
А мы пока и 1,5% не наскребаем, — указывает Александр Яковлев. — Но в этом перебрасывании горячего каштана финансовый блок правительства находится в невыгодной ситуации.
Ведь ЦБ отвечает за стабильность, а вот за рост должен ответить Минэк. А откуда его взять — и правда не ясно».У Эльвиры Набиуллиной есть брат, они в хороших отношениях.
Родители переехали в Москву к дочери в 2005 году.Еще в конце 1980-х, во время учебы в аспирантуре МГУ, Эльвира Набиуллина вышла замуж за преподавателя кафедры истории народного хозяйства и экономических учений Ярослава Кузьминова, впоследствии ставшего ректором Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ).
Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов — муж Эльвиры Набиуллиной. Фото: РИА Новости / Григорий Сысоев В 1988 году у Кузьминова и Набиуллиной родился сын Василий.
В 2005-2009 годах он учился на факультете социологии Высшей школы экономики, в 2010 году окончил социологическую магистратуру Манчестерского университета и Московской высшей школы социальных и экономических наук.
Василий Кузьминов — сын Эльвиры Набиуллиной.
Фото: Соцсети В настоящее время сын Набиуллиной и Кузьминова — научный сотрудник .
Василий Кузьминов — сын Эльвиры Набиуллиной. Фото с сайта ВШЭ Глава ЦБ «любит шейные платки и хорошие автомобили», писали некогда о Набиуллиной журналисты.
И если платки в последнее время Эльвира Сахипзадовна стала носить реже, то в гараже у нее по-прежнему стоит Jaguar S-Type, свидетельствует .Доход председателя Банка России в 2018 году вырос до 34,7 миллиона рублей (годом ранее он составлял 33,8 миллиона).
Сбрежения Эльвира Набиуллина, по собственным словам, хранит в рублях. В каких банках — секрет.В собственности Набиуллиной, помимо автомобиля Jaguar S-Type, остались доля в квартире площадью в 70,6 квадратных метра и отдельная квартира площадью 112,2 квадратных метра.Супруг Набиуллиной Ярослав Кузьминов, ректор ВШЭ, в 2018-м задекларировал 53,6 миллиона рублей дохода против 29,9 миллиона рублей в предыдущем году. Доход резко увеличился из-за работы в советах директоров ряда компаний, объяснили в пресс-службе ВШЭ.Кроме того, Кузьминов по-прежнему владеет земельным участком почти в 1,5 тысячи квадратных метров, дачей (326,1 квадрата) и долей в квартире площадью 70,6 квадратных метра.
Эльвира Набиуллина в 2020 году.
Фото: Reuters Настоящую Эльвиру Набиуллину знают, по-видимому, только близкие друзья. Она человек непубличный, «открытость дается ей нелегко», говорил Сергей Алексашенко.На работе она выглядит сдержанным сухарем-бюрократом, но в жизни проявляет нормальные человеческие эмоции. Однажды Эльвира расплакалась, когда ей нахамил охранник на парковке возле консерватории, вспоминает Ирина Ясина.
Тогда Набиуллина пыталась подвезти подругу-инвалида поближе к входу, но охранник прогнал их, заявив, что больные должны сидеть дома.
Я с этими гадостями встречаюсь регулярно, а Эля была свидетелем этого первый раз в жизни, и ей было стыдно за этого мента, который нас прогнал. Эльвира глубоко порядочный, чуткий человек.Ирина Ясина об Эльвире Набиуллиной Своим главным качеством Эльвира Набиуллина называет «занудство», а главным недостатком — «излишнюю нетерпимость к слабостям других людей» (из ).Эльвира Набиуллина знает английский и французский, хорошо разбирается в искусстве, любит музыку и театр. Своими любимыми литераторами она называет Толстого, Пушкина и Бродского.
Одним из любимых фильмов — «Зеркало» Андрея Тарковского, а любимым литературным героем — Андрея Болконского.